凝心聚力 共謀發展
 ——關于加強大學制度建設與管理工作的思考

潘魯生

    貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，推動開展新學年工作，學校于10月8日至10日召開了“大學制度建設與管理座談會”， 會同分管領導與16個教學與教輔單位、21個行政管理部門的負責人、一線教師和管理工作人員等百余人，進行了5場座談。本著不唱贊歌、直面問題、客觀分析、提出建議的原則，大家圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、健全我校大學制度、強化辦學特色等學年工作重點進行了交流和研討，深入探討了我校在辦學工作中存在的具體問題，提出了富有針對性的意見和建議，并就一些具體工作進行了現場溝通和討論。
    會議開得很務實也很積極，與會同志心懷學校發展的大局，立足本職工作的實際，談工作，談思路，談建議，較少套話空話，更多是真言和真心。從中能夠感受到大家對學校發展的熱忱、對本職工作的認真和負責，尤其是那些關心學生、關心同事，為他人的冷暖發展提建議、想辦法的教師和干部，令人感動；還有心懷學校大局，善于從自己的工作做起，尋求改進的教職工，讓人充滿敬意。我們需要建章立制，加強制度建設，理順工作機制，夯實辦學發展的基礎；也需要這樣敢擔當、講奉獻、愛學校、愛工作的情懷和精神；有制度做保障，有精神做支撐，我們的大學發展之路才能走的更好更長遠。
    我們常常說，工藝美院的辦學歷史相對較短，學術文化的積累相對較弱，從學校的宏觀制度到具體的工作機制還有不少需要完善的健全的地方，但是值得慶幸和珍惜的是，我們趕上了一個好的時代，抓住了不少發展的機遇，無論是早年間在工藝美術行業大發展之際創校，還是近年來高等教育大眾化發展、藝術學科門類升級、文化創意產業發展帶來的拓展動力，我們因勢利導、腳踏實地有了今天的發展，這樣的基礎值得珍惜；特別是在不長的辦學發展歷史中，有孫長林等老一輩領路人無私奉獻、文化傳承的高風亮節，有我們最可敬可貴的從教從藝治學為人的文化傳統，使我們在文化上有根基，在精神上有榜樣，雖然歷史短但并不蒼白，雖然發展快但并不浮淺，有我們作為一所大學安身立命的根基和追求。
    回顧近年的發展歷程，2007年的教育部本科教學水平評估，使我們作為一所藝術院校經歷了一個辦學管理更加科學規范的過程，雖然藝術崇尚天真自由，但教育和管理必須科學規范，正是在這樣一個深化認識、深化內涵、深化建設的過程中，我們完善了相應的機制規范，也進一步論證和確立了學校的一系列頂層設計理念。時至今日，國家也在不斷對高等教育發展的政策和方針進行優化調整和完善，有關分類辦學的理念、對應用型大學和人才培養的倡導、以及對實踐教學的重視，更加堅定了我們發展的方向和信心?！墩撜Z》言“君子務本，本立而道生”。我們的大學之本，就是要把學生培養好，具體要把頂層設計落到實處，把可行的人才培養理念落到實處，把辦學特色和優勢落到實處，做名副其實的在全國具有唯一性的工藝美院。應該說，我們距離這樣的目標還有一定差距和不足，但只要沉下心來，群策群力，做好制度建設，做好每一個環節的改進，做好每一個崗位、每一項工作、每一堂課的合理化改進，哪怕是細微的改進、一點點的進步，持續下來，匯集起來，就會是非常大的提升發展進步的能量。
    尤其當前，國家提出了培育和弘揚社會主義核心價值觀建設，提出建立大學章程推進依法治校，并以職業教育為切入點推動高等教育轉型發展，這是我們辦學發展的形勢也是使命，我們需要以社會主義核心價值觀為引領，提升和改進師德師風，進一步充實和發展大學的軟性文化；也要制定好大學章程，并圍繞章程建設做好系統的制度支撐；同時，要深化辦學特色，突破落實發展的瓶頸，在達成共識的基礎上，把辦學特色落實為人才培養、學術研究、藝術創作和社會服務的具體成果?！抖Y記》云“知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也”，我們要客觀梳理存在的不足，積極加以改進。
    結合學年工作重點和座談會上大家的發言，再談一談我校當前工作的形勢、依據和思路：
    一、踐行社會主義核心價值觀，加強師德師風建設

    黨的十八大報告提出了社會主義核心價值觀，進一步明確了人人都要遵守的規則、衡量是非的尺度、鑒別好壞的標準，用以凝聚社會共識，引領社會思潮，積累社會正能量。就我校來說，作為學年工作重點，要將培育和踐行社會主義核心價值觀與加強師德師風建設緊密聯系起來，從思想上、環境上、制度上采取措施，切實改善和加強師德師風建設。
    結合座談會上大家的發言，具體要在以下幾個方面加以推動：
    （一）加強學校思想文化宣傳平臺建設。要充分結合廣大師生在思維方式、生活習慣、個性追求上的新特點，積極借助新媒體，關注新信息，以大家喜聞樂見、互動參與的方式加以培育和弘揚，使社會主義核心價值觀的思想理念入目入耳入心，滲透到工作、學習、生活的方方面面，轉化為大家日常的價值觀和工作學習生活實踐。
    （二）建立健全教職工培養與發展機制。首先，在人員構成上要開展分類培養，對于專業教師和教輔人員，要積極鼓勵和認真組織赴國內外知名院校訪學、進修，赴企業實踐，以及參加行業短期培訓，目前學校教務處和人事處已經結合名校工程建設的有關規劃和人才隊伍建設的有關工作制定出臺了具體政策，希望能夠發揮積極作用。對于管理工作人員，一方面要加強校內專項培訓，就財務、資產、職稱、科研等具體工作進行政策解釋和規范說明；另一方面要加強校際、校外管理專業進修與培訓，聘請有關專家舉辦校內專題講座，或參與相關考察和課程學習，提高管理專業水平。同時，在培養方式、培訓形式上要豐富多元，如定期舉辦教師作品展覽和有關學術沙龍，加強科研與創作交流。此外，在培養內容上，既要加強專業培養培訓，也要開展師德師風的文化培養，如弘揚孫長林先生文化傳承和無私奉獻的精神，以及聘請優秀教師來校交流舉辦講座。應該說，德性難以量化，需要營造終生學習和愛學生的氛圍，大家共同成長。
    （三）關心教職工生活，辦實事，解難題。座談會上，大家對師德師風以及教學中存在的問題進行了深入分析，其中不僅有主觀原因，也有具體的客觀因素，比如年輕教師普遍面臨的生活壓力大、生活成本增加、濟南特別是長清地區文化競爭力較弱等，這要求我們在工作中增進理解，相互支持，同時要做好調研，拿出具體辦法，解決好存在的難題。
    （四）健全崗位考核與反饋（評價）機制。近兩年，國家《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》、《事業單位人事管理條例》等，提出實行“師德一票否決制”， 對事業單位人事管理專門立法，是我們加強師德師風等考評制度建設的重要依據。座談會上，大家談到了目前在教學、科研和創作上存在的不足，大家普遍認為，應建立健全剛性考評機制和“淘汰機制”，考核監督與反饋落實相結合，賞勤與罰懶相結合。同時，在具體考核工作中，要進一步完善和鼓勵輔導員、專業技術人員、教學秘書等開展科研創新工作。目前，學校即將出臺有關教學、教學秩序、教學環境等綜合管理考核辦法，進一步厘清管理主體與執行主體的職權范圍，責任到人，切實改善政策執行力產出效率低的問題?？傮w上看，開展科學的考核與有效的激勵也是我們大學制度建設中的一項重點工作。
    二、加強大學制度建設，建立大學章程
    黨的十八屆三中全會提出，推動高等學校內部治理結構改革。教育部做出專項部署，要求制定學校章程，推進依法治校。當前，以制定“學校章程”為核心的工作已進入程序，大學制度建設提上了重要議程。從我校的情況看，要以制定“學校章程”為抓手，加強大學制度建設，進一步健全和完善管理機制，增強執行力，提高整體辦學水平。
    結合座談會上大家的發言，具體要在以下幾個方面加以推動：
    （一）做好大學章程。大學章程是學校的根本大法，是依法辦學的基本準則，也是師生權益的基本保障。我校在上一學年啟動了學校章程的制定工作，目前已進入廣泛征集意見和進一步修改完善的階段。在章程制定過程中，我們一要堅持依法治校的原則，切實發揚民主，嚴格制定程序，報請教職工代表大會審議。二要充分彰顯特色，把我們的辦學經驗和成果固化為常態的制度，把教育發展中的深層次問題納入系統的制度設計框架之中。三要依據教育規律和發展趨勢，尊重教育規律和藝術規律，預留創新發展空間，建立切實可行的、大家認同的、共同維護的章程，真正形成健全、統一、規范的大學制度體系。
    座談會上，大家提出要做好宏觀章程，并形成一系列支撐制度；要廣泛研究大學章程歷史，吸取其中的文化精神；要體現學校實際和特色，反映學校理念，反映教師、學生權益。針對這些好的建議，要抓緊落實，有關章程制定的牽頭單位要進一步召開相關主題的學生座談會，以及廣泛征集和提取教師專家意見，促進全校積極參與，認真研究，群策群力加以推動，通過學校章程制定，進一步凝聚辦學共識，規范辦學活動，鞏固辦學成果，驅動辦學改革，努力實現更加科學健康的持續發展。
    （二）完善工作機制。本學年，我們將加強大學制度建設作為學年工作重點。其中，制定好學校章程，就是進一步健全辦學的基礎制度。同時，要加強學校的制度化建設機制，狠抓制度落實。既要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，加強清理整頓與修訂完善，嚴格落實中央八項規定及有關工作要求，加強制度約束。也要結合教育規律、社會人才需求、信息技術服務等，加強學校的制度創新，通過“數字化校園”建設等，完善督查督辦等協調落實機制，提高管理效能和行政執行力。要堅持“以教學為中心，以教師為主導，以學生為主體”的辦學理念，加強黨的領導，按照程序透明、信息公開、民主決策、多方監督的原則完善工作機制，夯實大學制度基礎。
    座談會上，大家談到了建立聯席會機制的問題。普遍認為，像這樣有一線人員參與、共同查擺問題、提出建議的會議，更加務實，便于溝通和協作。在校黨委行政與部門單位、部門單位之間、部門單位內部應進一步建立，促進民主決策，并發揮專家教授管理作用。可在學校層面，作為領導聯系基層的一項機制加以鞏固?？稍趯W術層面，探索和研究學術委員會建設機制，加強二級學院學術委員會、教授會建設?？梢栽诮虒W層面，加強教學單位例會制、協商例會制建設，具體引入用人單位、畢業校友參與，全面研究教學問題。可在行政管理層面，建設“審計聯席會議制度”、“監督工作聯席會議制度”、“科研經費監管聯席會議制度”。對此，要系統深入地加以落實。
    座談會上，關于師資隊伍的建設機制問題也較多提及，關鍵是解決人員缺口與資源整合的問題。達成的一項基本共識在于，具體在專業師資上要客觀分析，提前規劃課程，做好跨單位師資利用，整合校內資源；在實踐型師資上，一方面要加強相關崗位人員培訓，通過參加行業培訓班、企業鍛煉等形式提升實踐能力；一方面要面向國內外聘用優秀設計師等開辦講座和短期課程，并解決好“大師進課堂”的食宿、費用等具體問題。在輔導員隊伍、后勤管理、資產管理、網絡信息管理等專業人員方面要進一步梳理分析形成決策?？偟膩碚f，黨委行政的共識也在于，基于發展需要，既要精兵簡政，也要考慮人員缺口的現實需要，做好進一歩協調解決。
    此外，還有建設數字化校園等具體工作機制。會上，大家談到促進跨單位利用師資；實現部門職能、具體工作負責人信息等網絡化，促進具體工作開展；加強教學、科研與創作數據庫建設，匯集本校成果資源及國內外前沿資訊；促進慕課系統引進和建設；完善圖書館電子資源，加強電子書和相關領域電子文獻建設；加強學校門戶網站版式設計；解決網絡運行設備陳舊、資源無法共享等設施更新改造問題和一卡通問題等一系列建議，具有很強的針對性。從上學年開始，學校已就信息化校園建設開展規劃，具體提出“在現有硬件設施及網絡平臺的基礎上進一步完善和改造，建設設計藝術教學、科研云計算環境，為智慧校園及信息化學習環境提供基礎支撐；建設數字化校園基礎服務平臺，包括公共數據平臺、身份管理平臺、信息門戶平臺、移動應用平臺等軟件平臺，實現各應用系統數據及用戶身份的統一，依托數字化校園融合大數據、物聯網技術實現數字化校園到智慧校園的演進，建設包括SPOC網絡教學、實時互動教學、設計藝術資源數據庫等應用在內教學應用，促成信息化學習環境的形成”。我們將加快推動有關工作，促進數字化校園向智慧校園演進，促進信息化直接服務教學和管理，在數字信息資源建設方面打造學校新的辦學特色。
    三、深化頂層設計，強化辦學特色
    早在2005年迎接本科教學水平評估之初，我校經深入論證提出了“實踐教學型”的大學類型定位、“創新型應用藝術設計人才”的人才培養目標、高等藝術與設計教育的“創新與實踐教學體系”，以及“科學精神、人文素養、藝術創新和技術能力”兼備的人才素養、“以教學為中心，以教師為主導，以學生為主體”的辦學理念。應該說，關于“實踐型”、“應用型”的有關定位和教學體系設計，突破了當時以學術、科研為主導的類型劃分，是從藝術學科、設計學科的特點、我校的辦學實際出發做出的定位。同時，圍繞這一系列頂層設計理念，我們進一步加強了從實驗室等硬件基礎設施建設到師資、課程等軟件配套環節的發展，形成了當前的辦學特色和格局。相關的理念性成果經過了2007年教育部本科教學評估和2009年全國藝術與設計院校實踐教學研討會的檢驗，與2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》及2011年頒布的《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》中關于實踐教學和應用型人才培養等要求相契合；經過辦學實踐地深入推進，學校獲評教育部“國家級實驗教學示范中心”，并于2012年入選首批山東省名校建設工程。應該說學校的頂層設計理念符合學科專業特點和藝術教育規律，與國家對于高等教育發展的規劃和要求一致，符合學校的辦學實際，具有科學性和合理性，當前的關鍵，是做好對接、做好落實，持續深入地在辦學實踐中使頂層設計得到深化，實現可持續發展。
    所以，本次座談會的三大主題之一是“深化頂層設計，強化辦學特色”，這是學校發展的科學動力。大家在會上就此提出了很多好的建議，比如就頂層設計做進一步透徹的理論闡釋，并使人才培養目標落實為具體課程，可在二級學院建立試點，開設試點課程，加強頂層設計落實。比如就頂層設計進一步達成共識，明確應用型與研究型區別，明確學生畢業后就業領域和能力需求，重視教學及管理過程中的“微創新”，使人才培養目標和計劃清晰、細化、量化、可實現。大家也建議成立規劃發展委員會，加強社會人才需求、畢業生發展跟蹤調研，加強學校頂層設計課題研究。針對這些好的建議，我們要加強落實，具體在以下幾個方面加以推進：
    （一）發揮教研室主體作用。教研室是基層的教學和科研單位，也是辦學理念與課程、與教學、與人才培養銜接的關鍵和中堅，無論是作為課題、作為試點、作為計劃，還是作為我們教學科研的主導思想，都需要結合學科專業、課程內容、學生特點等實際因素展開，所以，教研室要發揮基礎作用，把頂層設計的營養消化好、傳導好，培養好我們的學生，而且使頂層設計在與一線教學科研結合的過程中，動態發展，不斷建構和充實，實現可持續發展。
    （二）豐富優化教學方法。座談會上，大家提出了很多好的建議，包括廣泛建立和進一步完善“集體備課”機制，引入學生和畢業生參與，加強與社會溝通。加強博物館等體驗式教學，培養學生對藝術的情感。明確教學督導依據，加強教學督導反饋，切實發揮教學督導作用。加強調課管理，備案或審批，要可執行，嚴格管理。建立“作業年鑒制度”，用以研究人才培養情況，以及作為學生評價推薦評獎依據，并發現優秀學生，建立學生人才庫。目前，學校在實行“創新課堂計劃”，目的也是鼓勵廣大教師立足我校辦學定位，在遵循藝術教育規律的基礎上，緊密結合學科專業和社會經濟發展對設計藝術人才的需求，圍繞課堂教學開展教學活動創新與改革。具體在教學觀念、教學內容、教學模式、教學方法、教學手段、教學管理等方面積極探索具有獨特創新價值的多元化特色課堂。大家要改變過去片面強調結果的教育觀念，注重教學過程管理和質量控制，引導學生從被動接受走向自主學習和探究。
    （三）全面加強學生培養。當前，學生工作的一大重點是促進就業創業工作，實施引領計劃。這不僅是對就業創業具體工作環節的要求和部署，也對全面加強學生培養提出了要求。關心學生成長，關心學生發展，關心學生如何學有所成、學有所用，應該是我們工作的首要出發點和重心所在。
    座談會上，大家對于全面加強學生培養，提出了很多好的建議，比如具體在課余活動方面，社會實踐活動、科技創新活動、各類獎賽活動需要專業教師指導，具體要做好相關配套和保障工作。在心理健康方面，需考慮輔導員配比，以加強日常管理、思想教育和心理輔導；以及實行“專業班主任制度”，由專業教師擔任班主任，指導專業學習并加強思想引導；同時，在文體活動之外，加強感恩教育、公民素質教育，開設相關講座和活動。在安全教育方面，需增加安全教育課時，將安全教育納入學分制。在激發學習主動性方面，建議還包括：在各二級學院建立自己的校友系統，跟蹤人才發展情況，運用相關信息材料引導學生開展職業規劃、訂立學習目標，同時也修訂完善教學計劃和內容；建立“專業課程評估制度”，解決課程作業最終考核缺乏反饋溝通等問題，以公開展示、專業教師集體打分，課程群教師旁聽、低年級學生旁聽的形式，培養設計思維能力，鍛煉表達能力，激勵競爭和榮譽感。建立學生競賽組織與獎勵制度，鼓勵教師帶領學生參與國內外賽事，并給予經費支持。全面營造專業氛圍，包括學習空間布置、課堂學習體驗等，形成濃厚專業氛圍。健全和加強學生評價，“成績分析表”等向學生反饋，等等。
    應該說，一些具體的建議與學校教務部門正在推進和實施的計劃是一致的，這也是從學校實際出發、從學生發展出發形成的共識。從根本上說，關愛學生應該成為我們的大學文化，雖然我們在辦學過程中遇到了一些具體的困難，但像這樣群策群力、集思廣益想辦法，帶著一顆愛學生、愛教育的心，我們能夠克服一些具體的困難。同時，黨委行政也將結合大家的建議，做好調查研究，從實處著手解決問題難題，促進師生交流和學生培養。
    （四）加強服務保障。學校堅持以教學為中心，其它各項工作圍繞中心展開，都應成為有效地服務和有力的保障。在座談過程中，大家就完善教務系統管理，加強和完善實踐教學空間、設備、軟件系統及千佛山校區合堂教室管理與維護，提前做好有關課程規劃，留出時間空間以調劑資源等提出了建議，這些都應切實加強和改進。同時，學校就“優化專業結構和布局，加強教學條件建設與管理”、“加強科學化管理，強化教學質量監控”等也都出臺了細則，下一步還要加強制度落實，政策落地，解決問題，務求實效。
    服務保障的另一個重要方面，是安全穩定工作，在教育部、教育廳的一系列重要部署中，對加強安全教育、加強校園安全防范、嚴格網絡管理、保障學生乘車出行安全、嚴防溺水事故發生、以及深入開展包括消防安全、交通安全、食品衛生安全、房屋設施設備安全、治安安全等檢查、完善值班制度等都做出了明確要求，需要我們高度重視，認真落實，排查隱患，確保安全和穩定。在座談過程中，談到了進一步排查和整改消防及安全隱患，嚴格值班制度，切實加強長清校區下班后監督管理，重視并排查網絡運行和信息安全隱患等建議，都非常重要，要進一步形成具體的落實方案，協調配合加以解決。從根本上說，安全穩定工作與我們各項工作息息相關，涉及教學、管理等方方面面，既有有形的設備實施安全，也有無形的信息思想文化安全，既有與每一名師生息息相關的生命財產安全，也有與教育、文化長遠發展緊密相關的意識形態安全。杜絕安全事故是我們工作的首要條件，也是工作底線。不僅職能部門要發揮關鍵作用，各單位各部門都要通力協作和配合，以維護學校安全穩定為己任，多防范，有預案，抓重點、抓機制、抓落實，共同愛護和維護好工藝美院這個大家庭。
    此外，我們的行政管理工作要成為辦學特色的有力保障和組成部分。如果說頂層設計是關鍵、規章制度是基礎、執行力是保證，那么，學校行政管理工作就是我們這個大學機體良性運轉的重要保障。座談會上，各職能部門結合自己的工作實際提出了具體的改進建議，這些好思路好辦法要抓緊落實。同時，從學校全局角度看，我們還要在行政管理工作中把握和落實好幾個大的原則和目標：其一，行政管理要去官僚化，建立“服務型”定位。大學管理的目標就是為教學服務，為師生服務，一定要轉變落后的“官本位”思想，自覺做一名促進教學科研快速發展、師生全面發展的“服務者”，不斷提高自身的服務能力和業務水平，采取服務型的管理和工作方式，在為師生提供優質服務的同時，也有助于建立良好的育人環境，為我們的學生成長為優秀的創新型應用人才打好基礎。其二，行政管理要提高效率，加強協作。一方面要從本部門本單位工作出發，控制成本、精簡程序、提高辦事效益；一方面要從校內外聯系出發，提高校內外資源的整合利用能力，為學校爭取優質配套服務和資源支持；同時，要切實提高部門之間的溝通協作，積極高效推動工作開展。其三，行政管理要形成系統，形成教學科研服務保障的“大后勤”系統。各部門不僅要加強自身建設，建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”組織結構和工作機制，還要形成整體性工作聯系和機制。在為教學和師生服務的統一目標下，“大后勤”系統的統一性還在于相關質量管理體系與專業化標準化服務的一致性、數據信息資源和信息公開的一致性、民主決策科學決策的一致性等，就此要加強配套機制建設，融入學科力量，開展服務研究，使學校的行政管理工作成為辦學特色的有機組成部分和重要支撐。
    總之，通過座談，大家提出了很多具體細致有見地的意見和建議，包含對工作的思考、期待和真知灼見，比如建立畢業設計作品收藏預評審機制、完善學生評教機制、國際合作職能向教學轉化、加大學校國際宣傳推廣力度、推動美術教學傳統與當代、寫實與抽象觀念的多元探索、開展“手工藝創意集市”展賣活動、優化學生宿舍環境、加強學生專利成果社會服務轉化等等，在此雖未一一列舉，但是我們推進有關工作的切入點。一方面，學校黨委近日已就座談內容進行了深入研討，加緊從黨委行政層面推動有關工作落實；另一方面，要會同具體教學單位和相關職能部門，就相關意見和建議形成具體的落實與改進方案，形成具體的時間表和任務書，并將有關改進情況和成果反饋給教職工。最后，感謝教職工代表參與學校管理和民主決策，提出了很好又切合實際的意見和建議，這種座談會的形式很好，今后還要繼續堅持和發揚。
    古語云“萬般帶不走，唯有業隨心”。像座談中這樣負責任，有擔當，能夠著眼大局，善于換位思考，積極提出建設性意見，大力推動工作發展的干部職工和工作風貌，充滿了熱忱，更值得敬佩，讓我們發揚這種業務精心、專業用心、事業有心的精神，從自己做起，從本職工作做起，努力做到每天都有所進步，實現事業人生和學校發展的精進提升。